国资三棱镜｜拆解一家“不起眼”的公司，窥见改革中的山东国企

《国资三棱镜》以党媒视角穿透改革现场：看治理升级的(de)(de)智慧，察动能迭代的轨迹(guǐjì)，听市场突围的脉动。在这里解剖“大象转身”的战略抉择，记录“蚂蚁雄兵”的砥砺前行，探寻山东(shāndōng)国资国企从“量”的积累到“质”的跃迁的深层逻辑。以观察为镜，以思想为桥，与万千奋斗者共同书写(shūxiě)新时代的国企答卷。 改革，总是伴随(bànsuí)着阵痛。 在经济(jīngjì)高速增长期，多元化扩张曾是国企实现规模(guīmó)增长的关键手段；而随着经济转向高质量发展阶段，在“聚焦主责主业、提升核心功能”的政策导向下，剥离非主业、强化产业链(chǎnyèliàn)控制力已成为(chéngwéi)新一轮国企改革的鲜明特征。 2023年，山东启动(qǐdòng)新一轮(xīnyīlún)国企改革，要求省属企业聚焦主业、优化布局。同年，山东省土地发展集团(jítuán)有限公司（以下简称“山东土地集团”）启动全面整合。 在(zài)不到一年时间内，通过合并、划转、退出等方式，山东(shāndōng)土地集团将子公司数量从(cóng)31家精简至8家，成为山东国企“瘦身健体”的典型。 在这场以“壮士断腕”为基调的改革中，应运而生的山东土地(tǔdì)资产运营集团有限公司（以下简称(jiǎnchēng)“资产运营集团”）看似不起眼，却在不到2年(nián)时间里，愈发成为山东土地集团改革的关键突破点。 国企改革中的“回血辅助(fǔzhù)” 在山东(shāndōng)土地集团内部，资产运营(yùnyíng)集团虽不像乡村振兴集团、黄河(huánghé)生态集团那样直接对接国家战略，但其通过盘活存量资产、创新“资产证券化(zhèngquànhuà)+定制开发”模式，在短短2年内逐渐成长为山东土地集团改革不可或缺的“幕后引擎”。 优化整合方案上是这么说的：资产运营集团承担对(duì)山东土地权属公司资产进行分类盘活、运营和(hé)处置的重任，目的(mùdì)是确保国有资产保值增值。 以泰山智造科技园项目为例，该项目在泰安市(tàiānshì)推动产业向开发区和工业园区集聚发展的背景下，于2021年3月份开工建设，服务于泰安市高端装备、新(xīn)(xīn)材料、新医药等市内重点产业协同需求，以实现(shíxiàn)园区企业发展与全市新型工业化产业体系深度耦合。 2023年9月，山东土地集团完成初步整合(zhěnghé)，全员年轻化、党员占比过半、整合了山东土地专业资产管理团队的(de)资产运营集团应运而生，并自然地承接了泰山智造(zhìzào)科技园项目。 随后，项目建设逐步(zhúbù)驶入“快车道”。 山东迅康电气有限公司（以下简称“迅康电气”）董事长(dǒngshìzhǎng)兼总经理袁文杰对此深有体会(shēnyǒutǐhuì)。 袁文杰告诉记者，成立于2017年的迅康电气，规模不大，却是国家电网(guójiādiànwǎng)资质入围(rùwéi)企业(qǐyè)、AAA级信用企业，其生产能力直接关系到泰安市20多家企业的正常经营。 彼时，处于增长期的迅康电气，急需(jíxū)一套相匹配的厂房(chǎngfáng)。泰山智造科技园，是最好的选择。 2024年10月，迅康电气成功(chénggōng)搬迁(bānqiān)入园，成为首个入园发展的企业。如今，迅康电气已建成高标准化百万(bǎiwàn)级净化无尘总装车间和十万级净化无尘间，全面运营后年纳税总额可达2000万元以上。 据山东土地集团（泰安高新）有限公司董事长张长青介绍，接手19个月后，项目一期53个单体便(biàn)实现竣工验收(yànshōu)30个，有序建设(jiànshè)18个，工程总体进度达到了92%。 至(zhì)2025年4月底，项目已累计招引高新技术企业(qǐyè)、科技型中小企业共28户，其中：高端装备制造企业15家，新材料企业6家，新能源企业4家，新医药企业3家，销售总额(xiāoshòuzǒngé)3.49亿元，去化率达到(dádào)70%。 一栋(yīdòng)楼的“城市构想” 将企业的经营理念附着于城市的发展规划上，注定了(le)在享受便利的同时，也要(yào)时刻处于实现城市蓝图的主人翁的忧患中。 这种忧患，在(zài)泰山智造科技园项目中，或许不那么明显，毕竟从城市角度出发(chūfā)，同类型的园区不止一个。 但(dàn)在山东土地产业金融示范园项目中，这种忧患意识(yōuhuànyìshí)，来得格外强烈。 “90后”的于露(lù)是(shì)该项目的负责人，自从负责该项目运营管理后，她没睡过一个(yígè)安稳觉。“项目地处济南东部CBD核心区域，是国际金融城的南大门，我们没有选择、没有退路。” 按照规划(guīhuà)，园区要围绕“城市经济地标、新兴企业总部、现代商务平台、优质人才高地(gāodì)，综合效益金库”五大核心(héxīn)功能，打造成为人才、技术、效益的集聚地。 规划的背后，是(shì)背负一省期待的济南CBD的功能定位。 2021年11月，经国务院同意，中国人民银行等八(bā)部委(bùwěi)联合印发了《山东省济南市建设科创金融改革试验区(shìyànqū)(shìyànqū)总体方案》，济南正式获批建设全国首个科创金融改革试验区。济南CBD片区成为科创金融改革试验区的核心承载。 坦率地说，打造具有全国影响力的金融中心(jīnróngzhōngxīn)，济南优势并不明显，这直观(zhíguān)地体现在省会经济首位度上。 于露说，他们牢牢抓住的，是济南鼓励总部经济发展的政策东风(dōngfēng)。 自2018年出台《济南(jǐnán)市鼓励总部经济发展的若干(ruògān)政策》以来，济南在办公用房、成长激励、人才保障等多个方面(fāngmiàn)，不断加大对总部经济发展的政策支持力度。 资产运营集团也(yě)充分整合山东土地集团及济南全市资源优势，将招商区域类(lèi)分为(fēnwéi)六大板块：自然资源引领区、产业孵化区、产业配套区、金融产业区、科技创新区、总部聚集区。 于露告诉记者，山东土地产业金融示范园紧靠经十路，位于(wèiyú)CBD核心(héxīn)地段，作为CBD“门面担当”，一直坚持以高标准配套和高质量服务吸引最优质企业入驻。目前，该园区成功吸引友邦保险山东分公司、中电建路桥华东区域(qūyù)总部、泰康集团等30多家世界(shìjiè)500强、国企、央企及总部级单位入驻，已(yǐ)形成世界500强与头部企业的集聚(jíjù)矩阵。 服务国家(guójiā)战略的“内功心法” 从泰山智造(zhìzào)科技园到(dào)山东土地产业金融示范园，从服务城市发展战略到放大城市雄心，不难发现，资产运营集团的业务板块(bǎnkuài)，始终聚焦于产业园区运营上。 而这背后，是国家(guójiā)支持产业集群发展、推动供给侧(cè)结构性改革、打造生态园区示范园等诸多的政策支撑。 中共山东省委党校（山东行政学院）经济学部王姣(jiāo)解释说，园区是经济高质量发展的重要载体，鼓励企业入园发展，能够在较大程度上实现(shíxiàn)产业链协同创新与资源高效配置，全面(quánmiàn)提升区域经济竞争力。 王姣认为(rènwéi)，只有将政策敏感度(mǐngǎndù)、产业洞察力和服务(fúwù)创新能力有机结合，园区运营方才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，真正成为推动区域经济高质量发展的核心引擎，实现社会效益与经济效益的双赢。 资产运营(yùnyíng)集团党委书记、董事长王明强对此给出了肯定的回答，并坦言，在园区(yuánqū)运营上，他们坚持先吃透政策、再配置人员(rényuán)、最后进场运营。 以泰山智造科技园为例，资产运营(yùnyíng)集团接手后，首先研究了大量当地及相关行业的(de)(de)政策(zhèngcè)，在通过“以园聚链”发展思维获得了地方政府的更大支持后，创新开展“定制代建、分割(fēngē)出让”和“边建设、边招商、边运营”模式，积极引入专业团队，打造运营服务平台，并通过“厂房贷”、厂房屋顶光伏项目等方式，解决了此前困扰园区建设招商的配套、资金(zījīn)等难题。 2018年，国家南繁科研育种基地项目被(bèi)正式(zhèngshì)提出，并被写入《国家南繁硅谷建设规划(2023—2030年)》，是保障中国种业安全、实现“藏(cáng)粮于技”的核心载体。凭借(píngjiè)政策资源整合能力、资金(zījīn)稳定性、土地开发经验及产业链协同潜力，山东土地成功中标南繁科研育种基地（抱孔洋）配套服务区项目。优化整合后，该(gāi)项目交由资产运营集团运营，目前已基本建成，正在向全面建成集科研、生产、销售、科技交流(kējìjiāoliú)、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”迈进。 在王明强看来，承接南繁项目是资产运营集团服务(fúwù)国家战略的(de)历史性突破，也是打响山东园区运营品牌的关键之战。 最新招商进展显示，已有山东省种子管理总站、河南(hénán)农业大学、江苏大华集团、榆林市(yúlínshì)种业工作站(gōngzuòzhàn)等(děng)10家南繁单位正式签约入驻。产权式签约面积(miànjī)9681.5㎡，开发跟进了河南农职院、甘肃航空育种研究院、海南苗赫育种公司、青岛袁策集团等多家意向入驻单位；今年以来，累计接待政府负责人、科研单位、农业高校、种业公司等考察调研共计(gòngjì)50余次。 （大众(dàzhòng)新闻记者 李振兴 张召兴 林洪星）